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英国签证新政出台:赴英留学,你必须是精英中的精英!

2016-10-25 11:28:15作者: 阅读量:

  自英国宣布脱欧以来,新上任的首相特蕾莎·梅(Theresa Mary May)陆续推出了一系列的移民签证新政策。据《太阳报》近日报道称:英国首相特蕾莎·梅命令内政部部长安珀·路德(Amber Rudd)出台政策,压缩想要留英工作和来英学习以及移民的人员数量。
 
  自2011年起,英国净移民数字呈破纪录冲顶态势,每年的非欧盟净移民数平均高达16万人,其中包括8万的留学生。而在刚过去的12个月,英国净移民总数创历史新高,达到了34万人,其中有一半来自非欧盟国家,远远高于10万的目标,为使移民数字从34万减至“合理水平”,英国政府把严控移民作为重要议题。
 
  近日,保守党召开由特蕾莎·梅担任党魁以来首次党大会,脱欧时间表以及推行各项新政是焦点。之前只表示2016年不启动脱欧的特蕾莎·梅,在大会表示将在“明年3月底之前”按《里斯本条约》第50条向欧盟作出脱欧通知。“第50条”列明脱欧程序须于两年内完成,换言之,英国如无意外将于2019年春季,即下届大选之前正式脱欧,她又希望英国与欧盟能尽快就脱欧作初步准备。
 
  除此之外,新上任的内政部长安珀·路德开始执行“移民杀手”特蕾莎·梅的“旨意”,宣布即将出台最严移民新政,在正式脱欧前就大幅削减移民数量,学生签证、工签等都将遭遇重大变革。她称留在英国的必须是“最聪明最优秀的人才”。英国前内阁成员和脱欧派代表Iain Duncan Smith说:“特蕾莎·梅一直想在移民问题上采取强势态度,但一直受到卡梅伦和奥斯本的阻拦,”而这次特蕾莎·梅上台,正是推行新政的绝佳机会。
 
  01 签证分级:淘汰不合格的留英申请者
 
  新政首先将会对留学生大砍一刀,虽然前面已经出台了一些限制留学生的政策, 但现有移民数量仍然是政府预期值的三倍,减少移民是英国政府目前一大任务,就连脱欧,也只是限制移民的手段之一。英国保守党政府认为,民众支持脱欧的根本原因在于移民,因此不能等到完成脱欧,再克服移民问题。也正因为如此,安珀·路德出台针对留学生的新限制,推行一系列限制移民措施,包括严控学生签转工签,大幅减少外国学生数量,将学生签证精英化,确保英国世界领先的院校吸引都是最聪明最优秀的学?生。
 
  安珀·路德在伯明翰举行的保守党会议中发表的演讲中说道,政府正考虑“严格管理在低质量课程中就读的学生”,此番话暗指招收国际学生的英国学校所采用的潜在的双轨制,安珀·路德没有具体说明什么是“低质量课程”,但她说政府将商讨“我们的移民政策是否应该考虑与学校及课程的质量挂钩”。《泰晤士高等教育》杂志对此总结得比较到位:新政策是要让“低品质”课程的国际学生来英变得困难,而让“最好的”大学占据优势。安珀·路德本人在保守党大会上宣布新政时,也明确表示,她并不准备“收起留学的吊桥”。
 
  安珀·路德说到:“目前的政策是,所有国际学生,无关他们就读学校和课程质量,都能从有利的英国就业前景中获利!”她这么想并不新鲜。一年前首相身边的高参Nick Timothy就说过:“罗素成员大学的国际学生只有7万人,而那些没名气学校和语言学院的国际学生竟达到了11.3万人。很多国际学生,甚至包括那些本身就是学习英语的,连英语都说不溜,这种现状是否有待正确考虑,数百所大学,上千种课程,没有区分度怎么能行。”内政大臣直言她将考虑学生签证的“规则”与所申请学校、课程的质量挂钩,淘汰不够格的留学生签证申请者。
 
  安珀·路德认为现在的留学生政策区分度不够,目前的学生签证系统对所有学校、学生一视同仁,只会对他们(内政部)想要帮助的学生、院校不利,也就是那些英国想要留下的精英。她表示:“我们得弄明白,对于英国成百高校和数千课程,现有宽松的“一刀切”签证政策是否合适,是否真的能让所有高校都能为英国经济正面助推。这些新政策对持有英国学生签证者所享受的福利,比如家属来英团聚工作的权利、申请学校时的语言豁免权利、留英工作权利等,都将与学生所在学校和专业的质量相关。”
 
  相关变革其实在早些时日就已经开始。2016年7 月25日,英国内政部发布学生签证新政,在剑桥大学、牛津大学、帝国理工学院以及巴斯大学4所大学试点,4所学校攻读研究生的国际学生,在原定课程时间基础上可获得6个月的签证延长时间(此前为4个月),且申请时不需要提供资金证明或学历证明文件。还有一条政策,就是严禁各大高校以“毕业后可留英工作”为卖点,吸引留学生来英,此外,还要确保留学生在课程结束后就回国。
 
  02 进一步缩紧工作签证口径 从雇主和员工两方面严格把关
 
  英国内政部还将商讨加大雇佣者雇佣外国人工作的难度,所有公司首先都被强制要求公布雇佣外国员工的名单。安珀·路德说,要好好惩治那些钻政策空子,不好好给本地人提供工作岗位的公司,从而让他们“好好表现”。《留学》认为,这对持第二层级签证(Tier 2)的技术工人签证持有者是个打击,因为这些人大多是刚在英国毕业打算找工作的外国毕业生。此外,在考驾照、的士司机执业牌照等领域中,会推行强制性“移民动机评估”,新政策最快于2016年12月生效。
 
  安珀·路德还表示,“公司在雇佣外国人工作前,会对用人机构招收非欧盟员工需要通过的居民劳动力市场测试(Resident Labour Market Test,简称RLMT)进行更为严格的把关。这项测试应当保证外来务工人员是到英国来填补空缺的,而不是跟英国人抢工作的。”
 
  据悉,这一做法是参照了美国模式。在美国,国土安全部和劳工部将掌握每一个签证的信息,知道每一家公司雇佣外国员工的比例,确保那些为移民申请签证的公司必须清晰知道雇佣外国员工对当地劳动力市场的影响。
 
  然而,反对这次重大变革的移民新政的声浪巨大,雇主的政策调整对工签的影响,其实可能比员工层面的变动造成的负面影响更大。制造业行业组织EEF的就业和技能部主管蒂姆·托马斯(Tim Thomas)表示:对工签管控无穷无尽的调整,只会让雇主越来越烦躁,毕竟他们只是想要找到对职位最合适的人选,而政府压根就没想着如何提升英国本地人的技能。
 
  英国国际学生事务委员会质疑了安珀·路德言论中的许多“不正确或误导的”言辞,其中包括来英的所有学生家属能工作的暗示。还对有大量的“低质量教育机构”接收国际生的说法提出疑问。协会的一个报告指出,内政部已经要求所有第四层级(Tier 4)保荐人要经过质量保证署(或私立学校督查会)的批准。
 
  就对研究生就业造成打击事项,2015年430,000名国际生中有5,000名国际生能够通过转为工作签证的严格考试。英国CISA的CEO,Dominic Scott表示,“我们再次将这些事实和证据呈现给政府考虑,但关键是这些证据被认可和理解。”同时,Phobe Griffith,左翼智库公共政策研究所移民、整合和社团副主任宣称,减少留学生数量对我们的经济是严重的风险。她说,国际生是我们教育出口的核心组成部分,此外公众支持维持现有数量。Griffith引用数据指出,学生是净移民“模糊”的组成部分,智库公共政策研究所近期分析显示政府减少移民的策略针对“幽灵”学生。
 
  “如果政府决定对学生采取强硬政策,将会影响我们的经济并破坏我们和外国合作伙伴的贸易关系,如印度和中国,这些都是建立在可能是错误的数据上”,英国大学学院工会(UCU)的Sally Hunt代表大学教职员谴责了限制国际学生的意图,她表示,这等同于关上吊桥并发布消息英国不参与贸易了。Hunt还说,海外学生受英国高质量教育的吸引,英国大学的国际生招生很成功。国际生为英国高等教育无论从教学上还是经济上都带来了巨大的贡献。
 
  03《留学》预测:学费上调 毕业生留英更难
 
  英国政府会对试图限制高技术移民和工作签证政策进行进一步的商讨,原因有二:其一,高技术领域和高端人才竞争关系到国家的核心竞争力,把这群人赶走等于毁灭英国的未来。其二,大部分英伦老百姓其实并不关心政府会不会给留英理工博士发工作签证,他们只关心自己普通的工作会不会被来自东欧南欧的人抢走。
 
  特蕾莎·梅政府很有可能在未来几年内完成脱欧后上调学费,以解决教育课科研经费的缺口问题,这关系到英国的教育产业和科研实力,绝不会等闲视之。英国政府为了广开财源,可能让国际学生更容易申请英国的本科和硕士,但也有可能造成英国文凭再次大幅贬值。
 
  未来几年,在特蕾莎·梅政府主导下,英国的留学移民政策仍将维持收紧态势,这意味着,留学英国不容易,毕业后要留在英国工作也不容易。如果欧盟国家的年轻人才不愿滞留英国工作,那么也可能对中国留学生网开一面。所以《留学》认为,“铁娘子”是否冷对中国留学生、限制中国留学生人留居英国,还需要观察,这将根据英国经济状况而定,一般来说经济好政策宽松,经济差政策收紧。
 
  在《留学》记者看来,对于广大留学生来说这些政策难免严苛,而在英国人看来一切都是为了英国好。留英门槛年年高,人们唯一能做的就是让自己的能力和实力不落人后,找准自己的定位和受影响程度,对未来有一个积极、合理的规划。
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